编者按

《中国人力资源社会保障》杂志在2023年第1期刊发河北省人社厅厅长杨燕伟署名文章《河北：凝心聚力启新程 砥砺奋进谱新篇》。现予转发。

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凝心聚力启新程 砥砺奋进谱新篇

河北省人社厅厅长 杨燕伟

坚持把党的二十大精神转化为指导实践、推动工作的强大力量，统筹疫情防控和改革发展稳定各项工作，就业创业、社保扩面、技能提升、根治欠薪、信访稳定等各项工作实现位次前移，不断开创工作新局面。

一是聚焦稳定经济大盘，千方百计稳企稳岗稳就业。2022年全省城镇新增就业89.69万人，超额完成全年86万人目标任务。“降、缓、返、补”助企纾困政策落地见效，阶段性降低失业保险费率为企业减负46.2亿元，缓缴社保费26.7亿元，发放稳岗返还资金18.5亿元，发放失业保险金12.4亿元。全省开展补贴性培训64.50万人次，提前超额完成全年54万人次目标任务。与省农行联合推出“人社惠农贷”，累计发放139.63亿元，其中农户个人贷款131.53亿元，小微企业贷款8.1亿元，有效促进农村居民和小微企业干事创业。

二是聚焦构建多层次社保体系，持续深化社保制度改革。社保制度改革不断深入，企业养老保险实现全国统筹，工伤保险省级统筹制度进一步完善。社会保障覆盖范围持续扩大，企业养老保险、工伤保险超额完成任务。城乡居民基础养老金最低标准由113元提高到123元。

三是聚焦人才发展体制机制改革，持续激发人才创新活力。出台实施省“十四五”技工教育规划、深化技工教育改革、大力发展技工教育等政策文件，全面推行职业技能等级认定制度，将高技能人才与专技人才贯通领域扩大到8个系列。新设立技师学院2家，全省技工院校达到207所，在全国排名前列。加强青年科技人才培养，新成立博士后科研工作站8个，全省博士后站点累计达393个。

全面实施县以下事业单位管理岗位职员等级晋升，打破基层事业单位工作人员晋升的“天花板”。

强力推进公立医院薪酬制度改革，义务教育教师待遇保障、事业单位补充绩效工资等工作扎实推进，人才发展活力进一步加强。

四是聚焦构建和谐劳动关系，着力维护企业和劳动者合法权益。出台农民工工资保证金实施办法等政策文件，建成省级集中的农民工工资支付监控预警系统。紧盯雄安、冬奥等重点地区重点项目，全省共办结欠薪案件1.86万件，为6.25万名农民工追偿劳动报酬8.03亿元。全力防范化解人社领域风险隐患，劳动人事争议仲裁结案率99.6%。

五是全面推广应用人社一体化公共服务平台。举全厅全系统之力建设应用一体化公共服务平台，建成省市县乡村“五级八统一”的公共服务标准化体系，完成开发46个系统上线运行，人社业务延伸到全省所有乡镇和村级综合政务服务平台。260项业务进入大厅实现“一门式”办理。

深入开展“人社服务快办行动”，实现公共服务10个事项“打包办”“网上办”，120个事项“提速办”，平均提速50%以上，30个事项“跨省通办”。规划全省就近办清单186个，自助办82个，全力打造城区步行15分钟、乡村辐射5公里的人社便民服务圈。梳理规范全省公共服务事项365个，减少办事环节286个，精简证明材料152种，全省人社服务好评率持续提升。

全面落实党的二十大关于中国式现代化的战略部署，系统谋划提出河北人社场景，明确未来5年的奋斗目标和到2035年的美好蓝图，以及当前和今后一个时期的任务举措，确保近期可操作、中远期可实现。

一是实施就业促进行动，着力打造结构合理、精准匹配、服务均等的高质量充分就业格局。深入实施就业优先战略，从就业促进机制、公共服务、重点群体支持、兜底帮扶、平等就业等方面综合发力，在青年就业、技能培训上下更大功夫，扩大创业担保贷款、人社“惠农贷”规模，不断优化公共就业服务。到2027年，就业形势总体稳定，就业质量稳步提升，结构性就业矛盾有效缓解，创业带动就业动能持续释放，就业服务均等化水平明显提升。

二是实施社保扩面提质行动，着力健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、安全规范、可持续的多层次社会保障体系。扩大社会保险覆盖范围，稳慎推进重点改革，持续强化基金监管，切实兜牢保发放底线，不断织密社会保障安全网。加强社会保障能力建设和行风建设，有效提升社保经办服务的质量和水平。到2027年，养老、工伤、失业保险实现法定人群全覆盖和应保尽保，待遇水平稳步提升，为广大人民提供更可靠、更充分的保障。

三是实施技能河北行动，着力打造尊重劳动、崇尚技能、鼓励创造的技能强省。加快制定河北省新时代加强高技能人才建设的实施意见，健全技能人才培养、评价、激励、使用机制。大力推行新职业技能等级序列，深化技工教育改革，推动部省共建雄安技师学院。广泛开展职业技能竞赛，打造一批大国工匠、燕赵工匠。到2027年，技能强省建设取得阶段性进展，技能人才制度政策更加健全、培养体系更加完善、岗位使用更加合理、评价机制更加科学、激励保障更加有力，尊重技能尊重劳动的社会氛围更加浓厚。

四是实施高层次人才引育创新行动，着力打造高素质专业技术人才队伍和创新高地。深入实施人才强省战略，紧紧围绕经济社会发展人才需求，做优存量、做大增量。坚持“破四唯”“立新标”并举，深化人才分类评价机制改革。加强高层次领军人才和博士后科技人才选拔培养。盘活用好现有人才，完善高校、医院等专家延退自主审批政策，推进企业技术技能人才和经营管理人才延退。办好高层次人才引进交流大会，发布雄安新区人才目录，打造“冀才”品牌。到2027年，人才发展体制机制改革不断深化，专业技术人才培养、引进、评价、使用政策体系更加健全，高级职称人才占比达到11%以上。

五是实施企事业单位工资增收行动，着力构建企事业单位工资收入分配新格局。落实“提低、扩中、控高”要求，深化国有企业负责人差异化薪酬分配机制改革，积极推进企业薪酬指引计划。对高校、医院、开发区等单位和机构，实施重点群体薪酬激励计划，充分激发人才干事创业热情。到2027年，企业工资收入分配宏观调控政策体系基本形成，符合事业单位行业特点的工资收入分配制度基本健全，劳动、知识、技术等要素收入稳步增长，劳动报酬在初次分配中的比重进一步提高，企事业单位职工工资收入年均增长7%。

六是实施劳动关系“和谐同行”能力提升行动，着力构建规范有序、公正合理、合作共赢、和谐稳定的劳动关系。加强协调劳动关系三方机制建设，提高劳动保障监察执法效能，推动劳动人事争议调解仲裁标准化、规范化、信息化建设。到2027年，劳动关系协商协调机制进一步完善，劳动关系治理能力进一步提高，劳动保障监察执法效能有效提升，基本实现农民工工资无拖欠目标。

七是实施数字人社建设行动，着力打造整体协同、智能便捷、公平普惠的数字人社。以全面推广应用人社一体化公共服务平台为抓手，加快构建整体高效的政务运行体系、优质便捷的公共服务体系、智能科学的决策指挥体系。到2027年，具有“开放性、便利性、公共性、智能性、安全性”特点的全省人社一体化公共服务平台更加完善，决策科学化、管理精准化、公共服务高效化取得重要进展。

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